Le prix du retrait israélien: leçons du passé
Portion de la barrière de sécurité de Cisjordanie, photo de Justin Macintosh via Wikimedia Commons
RÉSUMÉ ANALYTIQUE: Des personnalités politiques de premier plan préconisent toujours un retrait complet de la Cisjordanie. Une simple analyse des données de base pertinentes qui apparaissent dans le résumé du terrorisme du Shin Bet pour l’année 2006 , l'année du retrait complet de la bande de Gaza, montre que l’idée d'un retrait, qui impliquerait la cessation des activités de Tsahal dans la zone, serait erronée et dangereuse.
Douze ans après le raz-de-marée de la violence terroriste connue sous le pseudonyme de l'Intifada Al-Aqsa, on entend encore des personnalités politiques, des commentateurs et des chercheurs politiques prôner le retrait de la Cisjordanie.
L'examen des données sur le terrorisme de l’Agence de sécurité israélienne (Shin Bet) pour l’année 2006 montre à quel point l’idée d'un retrait, qui impliquerait la cessation des activités de Tsahal dans la région, pourrait être erronée et dangereuse.
Pour comprendre le graphique suivant, il faut rappeler qu’à la fin du mois de mars 2002, Israël a lancé une vaste offensive contre l’Autorité palestinienne (AP) et les terroristes dans les principales villes de Cisjordanie auxquelles il a donné refuge. Non seulement Israël a-t-il repris temporairement le contrôle intégral de toutes ces zones, mais il s’est engagé depuis dans des arrestations quotidiennes, soit à titre préventif, soit pour appréhender les terroristes qui ont commis des actes de violence.
Les résultats ont été spectaculaires. Jusqu'à l'offensive, suivie d'une autre offensive majeure trois mois plus tard, le terrorisme a plus que doublé chaque année depuis le début de la vague de violence d'octobre 2000 à 2001. Après l'offensive, le nombre de morts israéliens a plus que diminué de moitié d'année en année. Il est important de noter que cette réduction s'est produite avant l'achèvement des zones les plus critiques de la clôture de sécurité et que la réduction des décès en Cisjordanie, qui ne bénéficiait pas de la sécurité de la clôture, était légèrement supérieure à celle à l'intérieur de la Ligne verte.
Tableau 1: Mortalités israéliennes 2000-2006
La réduction du terrorisme a également eu lieu bien avant la coopération en matière de sécurité entre Israël et l'Autorité palestinienne qui n'a débuté qu'en 2007 après que de nouvelles recrues des forces de sécurité de l'AP ont été formées par des officiers américains dans le cadre de l'Accord de Dayton.
Peut-être pourrait-on spéculer légitimement que la réduction était due au moins en partie à une réduction de la motivation palestinienne. Après tout, nous savons que les rébellions s’essoufflent en raison de la fatigue de la bataille et de l’attrition.
C'est là que les données du graphique suivant sont si éclairantes. Il montre clairement que le nombre d’incidents violents a augmenté de 2005 à 2006, alors que le nombre de victimes israéliennes a diminué de moitié.
Tableau 2: Attaques terroristes en 2005 et 2006 par région
Régions: Gaza, Samarie, Judée, À l'intérieur de la ligne verte, ligne de séparation.
Notez que le nombre d'incidents a augmenté dans toutes les régions d'Israël et de Cisjordanie à l'exception de Gaza (car les données excluent les lancements de roquettes). Il est encore plus important de noter que l’augmentation du nombre d’incidents violents a été la plus grande en Israël, qui possédait alors une barrière de sécurité de 100 km qui partait du sud d’Afula le long de la frontière avec Hadera et Netanya et plus au sud où le nombre des attaques - en particulier les attentats suicides - ont eu lieu pendant la vague de violence entre 2000 et 2005. C'est pourquoi la clôture de sécurité a débuté dans cette région.
Clairement, les incidents violents sont devenus moins efficaces, car un plus grand nombre d'entre eux ont entraîné beaucoup moins de décès. De manière tout aussi claire, cela n’a pas beaucoup à voir avec la barrière de sécurité, qui était censée réduire les incidents violents au sein de la Ligne verte. Cela ne suggère pas non plus la fatigue des Palestiniens.
Alors, pourquoi ces attaques sont-elles devenues moins efficaces?
L’une des raisons était la massive chasse à l’homme qu’Israël avait menée contre les auteurs des violences lors de la grande vague terroriste. Cela laissait le travail aux terroristes de deuxième et troisième rangs, qui étaient moins efficaces. Le nombre d'arrestations entre 2002 et 2006 a été près de quatre fois supérieur au nombre de personnes arrêtées au cours de la première année de la vague massive de violence.
Une autre raison est qu’en l’absence de sanctuaire et avec le danger imminent d’arrestation, les terroristes potentiels n’étaient pas en mesure de planifier des attentats-suicides, la forme de terrorisme la plus meurtrière de toutes. En effet, le nombre de morts résultant d’attentats-suicides a diminué de moitié chaque année, un peu comme le graphique sur les décès en général.
Mais une autre raison essentielle est que Tsahal, agissant sur la base de renseignements du Shin Bet, ont mené une chasse à l’homme non seulement pour appréhender ou tuer des terroristes de premier plan, mais aussi pour confisquer ou détruire des armes.
Avec la signature des accords d’Oslo en mai 1994 et septembre 1995, la Cisjordanie et Gaza ont été inondées d’armes, qui ont permis aux forces de sécurité palestiniennes de posséder 11 000 fusils sans recul (la plupart des fameux AK-47) et 140 mitrailleuses de 0,3 pouces. ou calibre 0,5 ″. Beaucoup de ces armes ont ensuite été utilisées par des terroristes - dont certains pat des membres des forces de sécurité elles-mêmes - pour tuer des Israéliens.
Lors de la vague de violence de 2005, les attentats-suicides ont été à l’origine de 45% des décès israéliens et des armes sans recul pour la majeure partie du reste.
Une partie des efforts visant à débarrasser l’Autorité palestinienne des armes implique également des raids dans des ateliers transformés en usines d’armes de fortune. La gravité de ce problème n’a fait que s’accroître avec la plus grande disponibilité des machines d'usinage et d’autres équipements nécessaires, leur coût décroissant et le savoir-faire qui n’est qu’à un clic sur Internet.
Comment un retrait affecterait-il la situation? Les terroristes auraient toute latitude pour organiser des attentats-suicide, comme ils l’ont fait jusqu’à l’offensive israélienne d’avril 2002. Ils seraient libres de créer des usines de munitions capables de produire d’abord des fusils, des mortiers et enfin des Qassams. C’est le modèle qui s’est développé à Gaza, d’où Israël s’est retiré au lieu de s'attaquer frontalement au problème.
En ce qui concerne les vertus d’une barrière de sécurité qui serait maintenue même après le retrait, il suffit de regarder le graphique suivant sur Gaza en 2006 par rapport à 2005.
Gaza est encerclée par une barrière de sécurité depuis 1995. Cela ne l’a pas empêché de devenir le principal problème de sécurité d’Israël, à part l’Iran.
Tableau 3: Nombre de roquettes en provenance de Gaza en 2005 et 2006
Le dicton dit qu'une clôture (après le retrait) fait de bons voisins.
Pas dans ce coin du monde.
Hillel Frisch est professeur d’études politiques et d’études du Moyen-Orient à l’Université Bar-Ilan et chercheur associé au Centre d’études stratégiques Begin-Sadat.
BESA Center Perspectives Papers est publié avec la générosité de la famille Greg Rosshandler
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