Aide militaire des USA : Israël est loin derrière le Japon, l'Allemagne, la Corée du Sud, et l'Italie

Manoeuvres communes US-Israël  'Austere Challenge',
Blog de l'IDF, Flickr

Mythe: Israël est le plus grand bénéficiaire de l'aide militaire américaine

Par le Professeur Hillel Frischle 10 février 2017

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BESA Centre Perspectives Document No. 410, 10 février 2017

RÉSUMÉ: Beaucoup de détracteurs américains d'Israël commencent par affirmer qu'Israël reçoit la part du lion de l'aide militaire américaine. Cette affirmation évoque le démon d'un tout-puissant lobby israélien qui a transformé le Congrès américain en son pion. Mais ces chiffres, tout en reflétant l'aide militaire officielle directe des États-Unis, sont presque insignifiants en comparaison avec les coûts réels et les avantages apportés dans le monde par l'aide militaire américaine - surtout les bottes américaines sur le terrain. En réalité, Israël ne reçoit qu'une petite partie de la totalité de l'aide militaire américaine, et la majeure partie de l'aide à Israël-ci a été dépensée aux États-Unis au profit de l'économie américaine.

D'innombrables articles discréditant Israël (ainsi que beaucoup d'autres articles mieux intentionnés) et demandent comment se fait il qu'un pays aussi petit qu'Israël reçoit la majeure partie de l'aide militaire américaine. Israël reçoit 55% de l'aide militaire américaine, soit $ 3,1 milliards par an, devant l'Egypte, qui en reçoit 23%. Cette largesse vient aux dépens d'autres alliés égaux ou plus importants, comme l'Allemagne, le Japon et la Corée du Sud.

Cette affirmation évoque le spectre d'un lobby israélien , tout puissant, qui manipule le Congrès américain.

La réponse à cette accusation est simple: Israël n'est même pas un bénéficiaire important de l'aide militaire américaine. La somme reflète l'aide militaire directe des États-Unis, mais elle est quasiment insignifiante par rapport aux coûts réels et aux avantages en nature de l'aide militaire des États-Unis - en majeure partie les coûts du maintien des troupes américaines sur le terrain des Etats sous protection américaine.

La totalité des dépenses militaires américaines varie entre 400 et 700 milliards de dollars par an: 

http://www.cfr.org/defense-budget/trends-us-military-spending/p28855

Les dépenses en contre-terrorisme américaines évoluent entre 180 et 60 milliards de dollars par an :

http://www.cfr.org/defense-budget/trends-us-military-spending/p28855

Les 174 bases américaines à l'Etranger coûtent 156 milliards de dollars par an aux USA: 

http://www.mintpressnews.com/214492-2/214492/

Ce sont 150 500 soldats américains stationnés dans soixante-dix pays à travers le monde. Cela coûte au contribuable américain un montant annuel de $ 85 à 100 milliards, selon David Vine, un professeur à l'Université américaine et auteur d'un livre sur le sujet. En d'autres termes, de 800 à 1 000 soldats américains stationnés à l'étranger représentent de 565 à 665 millions de dollars d'aide au pays dans lequel ils se trouvent.

Une fois les coûts réels calculés, le plus grand bénéficiaire de l'aide américaine se révèle être le Japon, où sont stationnés 48 828 militaires américains . Cela se traduit par une enveloppe d'aide militaire américaine de plus de 27 milliards de dollars américains (calculée selon l'estimation la plus basse de Vine). L'Allemagne, qui compte 37 704 soldats américains sur son sol, reçoit une aide équivalente à environ 21 milliards de dollars; La Corée du Sud, avec 27 553 soldats américains, reçoit plus de 15 milliards de dollars; pour finir, l'Italie reçoit au moins 6 milliards de dollars.

Si l'estimation de Vine est correcte, l'aide militaire américaine au Japon est neuf fois supérieure à l'aide donnée à Israël, l'Allemagne est sept fois plus grande et l'Italie deux fois plus importante. Les multiplicateurs sont encore plus importants pour l'Egypte. Même les petits États du Golfe , le Koweït et le Bahreïn, dont les bases américaines accueillent plus de 5 000 militaires américains, reçoivent une aide militaire presque égale à ce que reçoit Israël.

Pourtant, même ces chiffres sous-estiment grossièrement le coût total de l'aide américaine à ses alliés. Le coût de l'entretien des troupes à l'étranger ne reflète pas les dépenses considérables, profondément enfouies dans les chiffres classés secret défense  des dépenses militaires américaines: il s'agit de nombreuses patrouilles aériennes et maritimes américaines. Il ne reflètent pas non plus le coût élevé des exercices conjoints terrestres, aériens et maritimes avec les pays d'accueil (événements reconnus à contrecœur sur le site officiel de l'OTAN).

Les forces aériennes et navales américaines patrouillent constamment les mers du Nord, de la Baltique et de la Chine pour protéger les alliés américains en Europe et dans le Pacifique - aux frais des Américains. Des aperçus de l'ampleur de ces opérations sont donnés par des incidents où on note la présence de la flotte des USA dans l'ombre d'un navire russe dans les pays baltes, près des navires de la Garde côtière chinoise et lorsque des navires de la marine américaine sont expédiés pour contester les revendications chinoises dans la mer de Chine méridionale.

En contraste frappant, aucun avion américain n'a jamais volé pour protéger l'espace aérien israélien. Aucun navire de la marine américaine ne patrouille pour protéger la côte d'Israël. Et surtout, aucun militaire américain n'est mis en danger pour assurer la sécurité d'Israël.

Au Japon, en Corée du Sud, en Allemagne, au Koweït, au Qatar, dans les États baltes, en Pologne et ailleurs, les troupes américaines sont présentes et vulnérables. On espère que leur présence dissuadera les attaques, mais il n'y a jamais d'assurance qu'une attaque ne se produira pas. Si une telle attaque se produisait, elle coûterait sans doute des vies américaines.

Cela ne peut pas se produire en Israël, qui défend son propre territoire avec ses propres troupes. Il n'y a aucun danger qu'en Israël, les Etats-Unis pourraient se retrouver impliqués dans des guerres comme celles qu'il a menées en Irak et en Afghanistan à un coût de 4 mille milliards de dollars - 4000 Milliards de dollars selon l'estimation de Linda J. Bilmes, professeur de politique publique et chercheur de l'Université Harvard.

La présence du Japon au sommet de la liste des bénéficiaires de l'aide militaire américaine est à la fois compréhensible et discutable. Elle est compréhensible parce que le Japon est essentiel à la sécurité nationale des États-Unis en termes de maintien de la liberté des mers et de contenir une Chine menaçante. Elle est discutable parce que le Japon est un pays riche qui devrait payer pour les troupes américaines stationnées en son sein - ou au lieu de cela, pour renforcer de manière significative sa propre armée. Actuellement, l'armée japonaise compte près de 250 000 personnes, mais elle est confrontée à la puissance militaire en pleine expansion de son principal adversaire, la Chine. Un cas similaire peut être fait à l'égard de l'Allemagne, à la fois en termes de richesse et sa contribution à la satisfaction de la menace russe.

Ce qui est incompréhensible, ce n'est pas pourquoi Israël reçoit tant d'aide militaire américaine, mais pourquoi le Japon a reçu neuf fois plus d'aide que l'Israël. C'est une proportion curieuse étant donné le pouvoir relatif qu'Israël possède au Moyen-Orient et son potentiel pour faire progresser les intérêts vitaux des États-Unis en matière de sécurité en temps de crise, par rapport à la force maintenue par le Japon par rapport à la Chine.

Depuis la décision du Parlement turc en mars 2003 de ne pas adhérer à la coalition dirigée par les Etats-Unis et le refus du gouvernement turc d'autoriser le mouvement des troupes américaines à travers ses frontières, Israël est l'unique allié des Etats-Unis entre Chypre et l'Inde disposant d'une force aérienne stratégique-quoique de petite taille-pour faire face aux principales menaces qui pèsent sur les intérêts vitaux des États-Unis.

Il faut peu d'imagination pour envisager ces menaces potentielles. L'Iran pourrait décider d'occuper le Bahreïn, dont la majorité chiite est en opposition grave avec la monarchie sunnite au pouvoir. Il pourrait attaquer les minuscules Émirats arabes unis, qui jouent un rôle majeur dans l'offensive aérienne contre les Houthis, vassaux et agents de l'Iran dans la guerre au Yémen. Il pourrait y avoir une tentative combinée syrienne et irakienne de déstabiliser la Jordanie sunnite, dans le cas où ces deux États soumettraient leurs rebelles sunnites.N'importe lequel de ces événements menacerait l'approvisionnement en énergie qui est vitale pour les USA et ses alliés. Israël est l'unique pays auquel les Etats Unis peuvent se fier totalement pour fournir des bases et des services à une réaction américaine et de participer à l'effort de guerre en cas de besoin.

Les politiciens, les experts et les universitaires en relations internationales qui attaquent Israël et le lobby israélien, en les accusant de soustraire la part du lion de l'aide militaire américaine de la bourse d'un congrès crédible, savent bien que ce n'est pas vrai. Israël ne reçoit qu'une petite fraction des dépenses réelles de l'aide militaire que les États-Unis donnent indirectement à leurs alliés et à d'autres pays. Ces experts savent également que 74% de l'aide militaire à Israël a été consacrée aux armes, à l'équipement et aux services américains et que l'argent reste aux Etats-Unis {ndtr:  il s'agit d'une subvention déguisée aux industriels américains-subvention qui nuit à l'Industrie militaire israélienne qui n'est pas compétitive face à des produits gratuits} . En vertu du protocole d'entente signé récemment, ce chiffre sera ramené à 100%. Les experts citent simplement des chiffres erronés.

Les États-Unis sont maintenant dirigés par un homme d'affaires , un président qui sait compter et les dollars et les cents. Il a été catégorique sur la nécessité de cesser la gratuité pour les grands bénéficiaires de l'aide réelle des États-Unis. On espère qu'il appréciera la négociation de sécurité avec Israël - un pays qui partage non seulement de nombreuses valeurs communes avec les États-Unis, mais qui peut apporter une contribution significative aux intérêts vitaux des Américains, sans rien exiger en echange.

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Prof. Hillel Frisch est professeur d'études politiques et d'études du Moyen-Orient à l'Université Bar-Ilan et chercheur principal au Begin-Sadat Center for Strategic Studies.